Prema Centru za javno-privatno partnerstvo Ministarstva financija (kliknite na dno ove stranice da biste pročitali izvorni tekst za cijeli tekst), „Tehničko izvješće o javno-privatnim partnerstvima za promicanje održivog razvoja“ koje je izradila BRICS Radna skupina za JPP i Infrastrukturu je odobrila druga financijska institucija 2022. Odobrili su je ministri financija BRICS-a i sastanak guvernera središnjih banaka na 14. sastanku čelnika BRICS-a.
1. Opis projekta
Opis projekta Okrug Yuanmou nalazi se u području suhe vruće doline, poznatoj kao "prirodni staklenik".Jedna je od proizvodnih baza za razvoj tropskih gospodarskih kultura i povrća u ranoj zimi.Problem s vodom je ozbiljan.
Prije provedbe projekta, godišnja potreba za vodom za navodnjavanje u regiji bila je 92,279 milijuna m³, opskrba vodom samo 66,382 milijuna m³, a stopa nedostatka vode bila je 28,06%.Županija ima površinu od 429.400 mu obradive zemlje, a efektivna površina za navodnjavanje je samo 236.900 mu.Stopa nedostatka navodnjavanja je čak 44,83%.Provedba ovog projekta obuhvatit će površinu od 114 000 mu poljoprivrednog zemljišta, učinkovito poboljšati učinkovitost korištenja vodnih resursa, riješiti prepreke razvoju poljoprivrede uzrokovane nedostatkom vode u okrugu Yuanmou, promijeniti neodrživu metodu korištenja vodnih resursa i promijeniti tradicionalna metoda navodnjavanja od poplava za ciljano Stoga se može postići visokoučinkovito navodnjavanje koje štedi vodu i može se postići situacija "državne uštede vode, povećanja prihoda poljoprivrednika i profita poduzeća".
Pod vodstvom državne politike poticanja društvenog kapitala za sudjelovanje u izgradnji i radu velikih projekata očuvanja voda, ovaj se projekt provodi kroz model javno-privatnog partnerstva (WeChat Public Account: Water Investment Policy Theory).
S jedne strane, fiskalni prihod vlade okruga Yuanmou je na relativno niskoj razini, a JPP model učinkovito nadoknađuje nedostatak sredstava za izgradnju infrastrukture.
S druge strane, vodoprivredni projekti su osjetljiviji na visinu investicije, a njihova provedba i vođenje imaju veliku neizvjesnost, zahtijevaju visoko stručno znanje i razinu upravljanja vodoprivrednom izgradnjom.Model JPP koristi prednosti društvenog kapitala u projektiranju, izgradnji i upravljanju., kontrolirati i uštedjeti projektna ulaganja.
Osim toga, potražnja za vodoopskrbom na području projekta je relativno velika, vodoopskrba je zajamčena nakon završetka projekta, te su stvoreni uvjeti za provedbu cjelovite poljoprivredne reforme cijena vode, čime su postavljeni temelji za provedbu modela JPP.Nakon završetka projekta godišnja zaliha vode iznosit će 44,822 milijuna m³, prosječna godišnja ušteda vode bit će 21,58 milijuna m³, a stopa uštede vode 48,6%.
Rezultati ovog projekta uključuju:
(1) Radovi dva vodozahvata.
(2) Projekt vodoopskrbe: Izgradit će se 32,33 km magistralnih vodovodnih cijevi i 46 magistralnih vodovodnih cijevi ukupne duljine cjevovoda 156,58 km.
(3) Projekt distribucije vode, izgradnja 801 magistralne vodovodne cijevi duljine cijevi 266,2 km;1901 vodovodna grana duljine cijevi 345,33 km;ugraditi pametna vodomjera 4933 DN50.
(4) Terenski inženjering, izgradnja 4753 pomoćne cijevi u dužini od 241,73 km.Položeno je 65,56 milijuna m traka za navodnjavanje kap po kap, 3,33 milijuna m cijevi za navodnjavanje kap po kap i 1,2 milijuna kapaljki.
(5) Visokoučinkoviti informacijski sustav za uštedu vode sastoji se od četiri dijela: sustava za nadzor prijenosne i distribucijske mreže vode, sustava za praćenje meteoroloških podataka i informacija o vlazi, izgradnje pokaznih mjesta za automatsko navodnjavanje za uštedu vode i izgradnje središta upravljanja informacijskim sustavom.
2. Naglasci razvoja i provedbe projekta
(1) Vlada bi trebala reformirati sustav i mehanizme za uklanjanje prepreka sudjelovanju društvenog kapitala
Vlada je uspostavila 6 mehanizama.Vlada okruga Yuanmou učinkovito je riješila problem privlačenja društvenog kapitala za sudjelovanje u izgradnji objekata za zaštitu vode na poljoprivrednom zemljištu kroz uspostavu šest mehanizama: raspodjela prava na vodu, formiranje cijene vode, poticaji za uštedu vode, uvođenje društvenog kapitala, masovno sudjelovanje, upravljanje projektima i ugovorno upravljanje, te preliminarna realizacija vodozaštitnih objekata poljoprivrednog zemljišta.Očekivani ciljevi reforme, kao što su poboljšanje, dobro funkcioniranje projekata, učinkovito jamstvo vodoopskrbe, brz industrijski razvoj i kontinuirano povećanje prihoda poljoprivrednika, formirali su novi model za sudjelovanje društvenog kapitala u izgradnji, radu i upravljanju objekti za zaštitu voda poljoprivrednog zemljišta.
Inovativno upravljanje vodama.Kako bi se osigurali interesi lokalnog stanovništva, uz zadržavanje kanalske vodoopskrbe, kroz dodjelu prava na vodu i mehanizam formiranja cijene vode, postupno se usvajaju smjernice za cijene kako bi se u potpunosti iskoristile karakteristike pogodnosti, učinkovitosti i uštede cjevovodna opskrba vodom, usmjeravanje novih metoda navodnjavanja i konačno postizanje vodnih resursa.učinkovito korištenje vode za postizanje cilja uštede vode.Okrug Yuanmou naveden je kao pilot okrug za nacionalnu poljoprivrednu sveobuhvatnu reformu cijena vode.Provedba projekta promovirala je inovativnost upravljanja vodama i modela raspodjele vodnih prava.
(2) Društveni kapital koristi svoje tehnološke prednosti za promicanje inteligentnog razvoja poljoprivrednog navodnjavanja
Izgradite sustav “vodovodne mreže” za navodnjavanje poljoprivrednog zemljišta.(WeChat Public Account: Teorija politike ulaganja u vodu) Izgradnja projekta vodozahvata rezervoara, projekta isporuke vode od rezervoara do glavne cijevi za dovod vode i glavne cijevi za dovod vode, uključujući projekt distribucije vode od grane glavne cijevi , grana za distribuciju vode i pomoćna cijev, opremljena inteligentnim mjernim uređajima, uređajima za navodnjavanje kap po kap, itd., tvoreći sustav „vodne mreže” koji pokriva projektno područje od izvora vode do polja, integrirajući „uvođenje, transport, distribuciju , i navodnjavanje”.
Uspostavite digitalnu i inteligentnu "mrežu upravljanja" i "mrežu usluga".Projekt instalira visokoučinkovitu opremu za kontrolu navodnjavanja vodom i bežičnu komunikacijsku opremu, integrira kontrolnu opremu kao što su pametni vodomjeri, električni ventili, sustavi napajanja, bežični senzori i bežična komunikacija te prati vlažnost tla i vremenske promjene za potrošnju vode za usjeve, gnojivo konzumacija i konzumacija droga., sigurnosni rad cjevovoda i druge informacije prenose se u informacijski centar, informacijski centar kontrolira prekidač električnog ventila prema postavljenoj vrijednosti, povratnoj informaciji alarma i rezultatima analize podataka, a istovremeno prenosi informacije na mobilni telefon terminala, korisnik može upravljati na daljinu.
3. Učinkovitost projekta
Ovaj projekt uzima izgradnju velikih područja za navodnjavanje kao nositelja, uzima inovaciju sustava i mehanizma kao pokretačku snagu i hrabro uvodi društveni kapital za sudjelovanje u unosu, izgradnji, radu i upravljanju očuvanjem voda poljoprivrednog zemljišta, i postiže cilj dobitka za sve strane.
(1) Društveni učinci
Korištenje moderne poljoprivredne tehnologije za promjenu tradicionalnog načina sadnje:
Ovim projektom izmijenjen je tradicionalni način poljoprivredne sadnje, koji je zahtjevan za vodu, vrijeme i rad.Usvajanjem tehnologije cijevi za kapanje, stopa iskorištenja vode je čak 95%, a prosječna potrošnja vode po mu smanjena je sa 600-800m³ navodnjavanja od poplava na 180-240m³;
Broj upravljačkih radnika po mu unosa usjeva smanjen je s 20 na 6, što smanjuje opterećenje poljoprivrednika za oslobađanje vode i štedi rad za navodnjavanje;
Upotreba cijevi za navodnjavanje kap po kap za gnojidbu i primjenu pesticida uvelike poboljšava stopu iskorištenja kemijskih gnojiva i pesticida, što može uštedjeti 30% kemijskih gnojiva i pesticida u usporedbi s konvencionalnim metodama primjene;
Korištenjem cjevovoda za vodoopskrbu osigurava se zajamčen izvor vode, a poljoprivrednici ne moraju sami ulagati u objekte i opremu za navodnjavanje, što uvelike smanjuje ulaganja u proizvodnju.(WeChat javni račun: Teorija politike ulaganja u vodu)
U usporedbi s navodnjavanjem poplavom, navodnjavanje kap po kap štedi vodu, gnojivo, vrijeme i rad.Stopa povećanja poljoprivrednog prinosa iznosi 26,6%, a stopa povećanja prinosa 17,4%.Promicati razvoj tradicionalne poljoprivrede u modernu poljoprivredu.
Ublažiti nedostatak vodnih resursa i promicati održivi društveni i gospodarski razvoj:
Projekt usvaja način "opskrbe vodom iz cijevi, unos kreditne kartice" i "prvo dopuniti, a zatim ispustiti vodu", što je promijenilo praksu "rekonstrukcije i rasvjetne cijevi" u očuvanju voda poljoprivrednog zemljišta.Efektivni koeficijent iskorištenja vode za navodnjavanje povećan je s 0,42 na 0,9, čime se godišnje uštedi više od 21,58 milijuna m³ vode..
Značajno je povećana svijest javnosti o štednji vode, ostvareno je održivo i zdravo funkcioniranje projekata navodnjavanja, ublažena je suprotnost između ponude i potražnje vodnih resursa, a promicani su društveni sklad i stabilnost.
Smanjenje potrošnje vode u poljoprivredi može relativno povećati potrošnju vode u industriji i drugu potrošnju vode, čime se promiče razvoj regionalnog industrijskog gospodarstva i drugih industrijskih gospodarstava.
Promicati promicanje i primjenu dobrih projektnih iskustava u drugim regijama:
Nakon završetka projekta, Dayu Water Saving Group Co., Ltd. također će promovirati primjenu ove tehnologije i modela upravljanja na drugim mjestima, kao što je okrug Xiangyun u Yunnanu (navodnjavano područje od 50.000 mu), okrug Midu (navodnjavano područje 49.000 mu), okrug Mile (navodnjavano područje od 50.000 mu), okrug Yongsheng (navodnjavano područje od 16.000 mu), okrug Xinjiang Shaya (navodnjavano područje od 153.500 mu), okrug Gansu Wushan (navodnjavano područje od 41.600 mu), okrug Hebei Huailai ( navodnjavano područje od 82 000 mu), itd.
(2) Ekonomski učinci
Za povećanje prihoda ljudi i povećanje lokalnog zapošljavanja:
Cijena vode po mu može se smanjiti s izvornih 1258 juana na 350 juana, a prosječni prihod po mu će se povećati za više od 5000 juana;
Projektna tvrtka ima 32 zaposlenika, uključujući 25 lokalnih zaposlenika Yuanmoua i 6 zaposlenica.Operaciju ovog projekta uglavnom provode lokalni ljudi.Procjenjuje se da tvrtka može nadoknaditi troškove za 5 do 7 godina, uz prosječnu godišnju stopu povrata od 7,95%.
Zemljoradničke zadruge imaju minimalni prinos od 4,95%.
Ubrzati industrijski razvoj i promicati ruralnu revitalizaciju:
Provedba ovog projekta smanjuje trošak vode po mu s 1258 RMB na 350 RMB, stvarajući povoljne uvjete za intenzivno upravljanje poljoprivredom.
Lokalni poljoprivrednici ili seoski odbori sami prenose svoju zemlju na tvrtke koje se bave sadnjom, od tradicionalnih prehrambenih usjeva do manga, longana, grožđa, naranči i drugog ekonomičnog voća visoke ekonomske vrijednosti, te razvijaju zeleno, standardizirano i veliko visokoučinkovito povrće industrijsku bazu, izgraditi znanstveni i tehnološki park tropskog voća, povećati prosječni prihod na više od 5000 juana po mu i istražiti način integriranog razvoja "ublažavanja industrijskog siromaštva + ublažavanja kulturnog siromaštva + ublažavanja turističkog siromaštva".
Poljoprivrednici su postigli stabilan i održiv rast prihoda kroz više kanala kao što su sadnja, prijenos zemljišta, zapošljavanje u blizini i kulturni turizam.
(3) Učinci na okoliš
Smanjite onečišćenje pesticidima i poboljšajte ekološki okoliš:
Učinkovitim praćenjem i sanacijom kvalitete vode, okoliša i tla, ovaj projekt može promicati punu upotrebu gnojiva i pesticida na poljoprivrednom zemljištu, smanjiti gubitak gnojiva i pesticida s polja s vodom, smanjiti onečišćenje iz izravnih izvora, promicati modele zelene poljoprivredne proizvodnje, i poboljšati ekološki okoliš.
Provedba ovog projekta učinila je projekte očuvanja voda na poljoprivrednom zemljištu u projektnom području sustavnijima, s razumnim navodnjavanjem i odvodnjom, urednim poljima i pogodnim za mehaniziranu poljoprivredu.Agroekološki sustav umjetne vegetacije i klimatski sustav pogoduju reguliranju i poboljšanju poljske mikroklime u navodnjavanom području, te smanjenju opasnosti od prirodnih katastrofa kao što su suša, poplava i mraz za poljoprivrednu proizvodnju iz ekološke perspektive.
U konačnici ostvariti racionalan razvoj i korištenje prirodnih resursa, osigurati dobar krug ekologije i stvoriti uvjete za održivi razvoj područja za navodnjavanje.
(4) Upravljanje financijskim rizicima i nepredviđenim izdacima
Kineska vlada je 2015. godine izdala “Smjernice za demonstraciju financijske pristupačnosti javno-privatnog partnerstva”, koja propisuje da odgovornost za fiskalne izdatke za sve JPP projekte vlada na svim razinama treba urediti iz proračuna, a udio rashoda općeg javnog proračuna na odgovarajućoj razini ne smije biti više od 10%.
Sukladno ovom zahtjevu, JPP sveobuhvatna informacijska platforma uspostavila je online sustav praćenja i ranog upozoravanja na financijsku dostupnost, koji sveobuhvatno prati financijsku odgovornost svakog JPP projekta svake gradske i županijske uprave i njegov udio u rashodima općeg javnog proračuna na istoj razini.Sukladno tome, svaki novi JPP projekt mora provesti demonstraciju financijske isplativosti i biti odobren od strane vlade na istoj razini.
Ovaj projekt je projekt koji plaća korisnik.Tijekom 2016.-2037., ukupni trošak koji će potrošiti vlada iznosi 42,09 milijuna juana (uključujući: 25 milijuna juana od vlade za pomoćne objekte u 2018.-2022.; 17,09 milijuna juana nepredviđenih izdataka vlade u 2017.-2037. Nepredviđeni izdaci je samo u slučaju kada se pojavi odgovarajući rizik.) Godišnji izdaci svih projekata JPP-a države na istoj razini ne prelaze 10% općeg javnog proračuna na istoj razini, a najveći udio dogodio se 2018., na 0,35%.
Vrijeme objave: 3. kolovoza 2022
